D'autre part, cette étape intervient à un moment où les taux de pauvreté ont augmenté à la suite de la guerre récente, et les pressions sociales sur l'État se sont intensifiées, alors que les institutions financières internationales sont de plus en plus convaincues qu'aucune réforme économique ne peut être durable sans un fort réseau de protection sociale capable de protéger les plus vulnérables des coûts de l'ajustement.

25% du financement à partir du budget

La ministre des Affaires sociales Haneen Sayed a confié à Annahar que l'État est passé cette année d'une absence totale de financement pour le programme « Aman » à une couverture d'environ 25 % de ses coûts, décrivant cele comme « seulement le début ».

Elle a expliqué que le programme dépendait auparavant d'environ 200 millions de dollars de la Banque mondiale et de 45 millions d'euros de l'Union européenne, ajoutant que les 55 millions de dollars alloués par l'État dans le budget 2026 ne remplacent pas le financement externe, mais le complètent.

Elle a indiqué que l'approbation de cette allocation est survenue lors de la préparation du plan du budget 2026, après que la demande du ministère a été soutenue par le Ministère des Finances et ensuite approuvée par le Conseil des ministres et le Parlement, reflétant un consensus plus large pour accroître les dépenses publiques en matière de protection sociale.

150 millions de dollars du budget 2027

Il ne semble pas que le ministère ait l'intention de s'arrêter à cette étape. Sayed a confirmé avoir demandé une augmentation de la contribution de l'État dans le budget 2027 à 150 millions de dollars, expliquant que le programme nécessite entre 270 et 300 millions de dollars par an pour soutenir environ 160 000 familles, soit environ 800 000 citoyens libanais.

Elle considère que l'objectif ultime est d'atteindre progressivement une étape où l'État peut financer entièrement le programme, à mesure que la croissance économique s'améliore et que les taux de pauvreté diminuent, de sorte que la dépendance au financement externe devienne l'exception plutôt que la norme.

Elle confirme également que la porte aux nouvelles demandes est actuellement fermée, mais s'ouvrira certainement plus tard, car le ministère cherche à élargir le nombre de bénéficiaires chaque fois que la capacité financière le permet.

Malgré l'importance de ce changement, un long chemin reste à parcourir pour construire un réseau de protection sociale durable. La contribution de l'État continue de représenter seulement une partie limitée du financement du programme, tandis que sa continuité reste largement dépendante de l'aide extérieure.

Cependant, ce qui a été accompli cette année pourrait être plus important que la valeur de l'allocation elle-même. L'inclusion de la protection sociale au sein du budget général pour la première fois établit un nouveau principe en matière de gestion financière publique : protéger les groupes les plus vulnérables n'est plus une responsabilité laissée aux donateurs, mais un devoir qui incombe d'abord et avant tout à l'État.