Les heures passées par le Secrétaire d'État américain avec les ministres des Affaires étrangères des pays du Conseil de coopération du Golfe à Bahreïn n'ont fait qu'approfondir l'ambiguïté entourant le "protocole d'accord" américano-iranien, en particulier concernant le détroit d'Hormuz et le Liban. Chaque disposition du protocole nécessite de plus amples explications, chaque partie présentant sa propre interprétation, rendant nécessaires des négociations supplémentaires pour séparer les faits de la mer de récits concurrents.

Les États du Golfe ont accueilli le "protocole" comme un document mettant fin à la guerre, mais ils continuent de maintenir de nombreuses réserves. Leurs préoccupations commencent par son incapacité à aborder le programme de missiles de l'Iran et les "proxies" alimentés par les "Gardiens de la révolution" en missiles et drones, et s'étendent aux questions non résolues entourant le programme nucléaire. La liberté de navigation à travers le détroit d'Hormuz a dominé les discussions de Marco Rubio avec ses homologues du Golfe après que l'Iran a signalé à plusieurs reprises son intention de contrôler le détroit, de l'utiliser comme un outil politique et d'imposer des frais de transit.

La réunion de Bahreïn

Que s'est-il passé lors de la réunion de Bahreïn ? L'objectif principal de Rubio était de rassurer les pays du Golfe et d'apaiser leurs préoccupations concernant les ententes américaines avec l'Iran. Il a réaffirmé l'engagement de Washington à "assurer la sécurité et la stabilité de la région" et a suggéré que les États-Unis chercheraient, par le biais de futures négociations suite à ou parallèlement à un "nouvel accord nucléaire", à aborder les questions laissées en suspens par le "protocole".

Concernant le détroit d'Hormuz, Rubio a réitéré la position de longue date des États-Unis selon laquelle l'imposition de frais de transit est "inacceptable". Cependant, il s'est abstenu d'offrir des garanties, bien qu'il ait averti qu'un tel précédent pourrait devenir une "infection" se propageant aux voies navigables internationales à travers le monde.

Lors de la réunion, le ministre omanais des Affaires étrangères a informé les participants qu'Oman est engagé dans un dialogue avec l'Iran concernant le détroit. Il a souligné que son pays ne soutient pas l'imposition de frais de transit mais a établi une route sûre temporaire pour faciliter le passage des navires.

L'Iran a réagi presque immédiatement. Les "Gardiens de la révolution" ont publié une déclaration soulignant que les seules routes de transit légitimes sont celles déterminées par Téhéran, avertissant que des "mesures nécessaires" seraient prises contre les navires qui ne se conforment pas. Parallèlement, le ministre iranien des Affaires étrangères a décrit sa conversation avec son homologue omanais comme "fructueuse" et a réaffirmé que les deux pays restent en discussions sur la gestion et les services futurs du détroit.

Peu de temps après, une agence britannique de sécurité maritime a signalé qu'un navire avait été touché dans le détroit d'Hormuz par un "projectile inconnu". La réponse de Téhéran a donc été transmise directement pendant que le secrétaire américain était encore dans la région, renforçant délibérément les préoccupations des États du Golfe concernant le comportement de l'Iran dans la prochaine phase malgré les efforts en cours pour lancer un dialogue golfo-iranien et promouvoir la "réconciliation" entre les deux parties.

Attaque iranienne et bombardement américain

Suite aux attaques répétées sur des navires commerciaux, les forces américaines ont bombardé des entrepôts de missiles et de drones, ainsi que des sites radar, sur la côte sud de l'Iran. Téhéran a riposté en ciblant ce qu'il a décrit comme des points de présence militaire américaine dans la région mais a, en pratique, dirigé des attaques de drones vers Bahreïn.

Ces confrontations militaires sont susceptibles de se poursuivre et pourraient encore s'intensifier à mesure que l'Iran lutte pour affirmer son contrôle sur le détroit d'Hormuz.

Lors des négociations d'Islamabad, Téhéran a atteint son objectif de mettre fin à la guerre et d'assurer la levée du blocus américain. Au début des négociations de Lucerne (Suisse), il a également obtenu l'assouplissement des sanctions sur ses exportations de pétrole et le lancement de mesures pour libérer ses avoirs gelés.

Dans le même temps, l'Iran s'appuie sur l'Article Cinq du "protocole d'accord" pour poursuivre ce qui est devenu la "bataille d'Hormuz". L'article stipule que les arrangements régissant le transit et la navigation à travers le détroit doivent être basés sur des pourparlers entre le sultanat d'Oman et l'Iran, tout en restant soumis au "droit international applicable et aux droits souverains des États côtiers du détroit." Téhéran, cependant, semble préférer contourner les considérations légales pour établir une nouvelle réalité sur le terrain.

Téhéran a marqué un point important en sa faveur jeudi. Washington, à son tour, a répondu vendredi par des négociations directes entre le Liban et Israël. Bien que l'Iran estime que sa position s'est renforcée dans sa tentative de contrôler Hormuz, soutenue par le nombre croissant de navires demandant des permis de transit et l'absence de pression significative lors des négociations actuelles, elle considère également l'"accord-cadre" entre le Liban et Israël comme un revers à sa stratégie régionale et une complication pour l'environnement opérationnel dans lequel fonctionne son "parti" au Liban.

Plus important encore, l'accord élargit davantage le fossé entre l'Iran et l'État libanais. Téhéran pourrait calculer que l'accord finira par s'effondrer car il est fondamentalement déséquilibré, et il pourrait même compter sur la réticence d'Israël à faire des concessions pour le saper. Néanmoins, l'accord pourrait également pousser l'Iran à soutenir des options violentes internes menacées par son "parti" en réponse à l'accord.

Guerre en cours

Il ne fait aucun doute que ces complexités émergentes étaient anticipées, cependant elles retardent les négociations vers l'accord nucléaire final et ralentissent naturellement la capacité de l'Iran à sécuriser les bénéfices obtenus à Islamabad.

Bien que Washington et Téhéran continuent de s'accuser mutuellement de violer le cessez-le-feu, ils, ainsi que les États régionaux, restent déterminés à éviter un retour à la guerre à grande échelle. Au mieux, ils semblent prêts à accepter ce qui est devenu une guerre entre guerres.

Entre la bataille pour le contrôle du détroit d'Hormuz et la bataille pour le désarmement du Hezbollah, le conflit reste en cours, une réalité qui sert finalement les intérêts de l'Iran et d'Israël.

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