Bagdad peut - elle réprimer les factions armées et restaurer le contrôle de l'État en Irak dans un contexte de désarmement complexe?
Dans l'une des questions les plus sensibles et complexes de la scène irakienne, des signes se sont intensifiés ces derniers jours d'une véritable initiative politique et sécuritaire visant à désarmer plusieurs factions armées intégrées dans ce que l'on appelle les « factions de résistance ». Cette démarche est décrite comme potentiellement cruciale pour remodeler la relation entre l'État irakien et les groupes armés non officiels, dans un contexte de pression croissante américaine et internationale pour restreindre les armes exclusivement à l'État, en liant toute future participation politique de ces factions à leur engagement à démanteler leurs structures armées et à remettre leurs armes lourdes et moyennes aux institutions officielles.
Selon des sources irakiennes informées s'adressant à « Annahar », les mouvements actuels impliquent plusieurs factions importantes, notamment Asa'ib Ahl al-Haq dirigée par Qais al-Khazali, les Brigades de l'Imam Ali dirigées par Shebl al-Zaidi, le mouvement Ansar Allah al-Awfiya dirigé par Haidar al-Gharawi, et l'armée de l'Imam dirigée par Ahmed al-Asadi, en plus d'autres factions en discussion pour une inclusion possible dans les arrangements futurs relatifs à des mécanismes de fusion ou de restructuration.
Ententes avant la formation gouvernementale
Des sources bien informées ont expliqué que « le processus de désarmement est supervisé directement par le commandant en chef des forces armées, le Premier ministre irakien Ali al-Zaidi, dans le cadre d'ententes politiques complexes établies lors des négociations sur la formation du nouveau gouvernement. Washington, ont-ils dit, a posé des conditions claires liées aux armes et aux factions armées en échange de l'acceptation de la participation de certaines de ces forces au gouvernement, que ce soit à travers des portefeuilles ministériels ou des postes exécutifs de haut niveau. »
Ils ont noté qu'« Asa'ib Ahl al-Haq figure parmi les principales parties concernées par ces ententes. Selon les accords politiques, le groupe devrait recevoir le ministère du Travail en plus du poste de Vice-Premier ministre. Cependant, l'octroi de ces postes a été reporté jusqu'à l'achèvement des procédures de remise des armes et une déclaration officielle s'engageant à limiter les armes à l'État, dans un effort pour fournir des garanties internes et externes que la participation politique ne sera plus liée à la présence d'ailes militaires influentes en dehors de l'établissement de sécurité officiel. »
Les sources ont révélé que « les arrangements actuels ne se limitent pas à l'aspect politique seul, mais incluent également des réunions complexes et des préparations techniques, logistiques et sécuritaires liées aux mécanismes d'inventaire et de remise, aux sites de stockage et au transfert des armes. Ils impliquent également l'établissement de mécanismes de surveillance pour s'assurer que les armes ne soient pas recirculées ou transférées à des formations parallèles. Une annonce officielle de ces étapes est attendue après Eid al-Adha, coïncidant avec l'achèvement des accords initiaux entre le gouvernement et les factions impliquées dans l'accord. »
Des sources irakiennes bien informées ont confirmé que « ce mouvement est étroitement surveillé par les États-Unis, Washington poussant à s'assurer que le processus de remise soit véritable plutôt que simplement superficiel. Il y a des préoccupations que certaines factions pourraient céder des armes obsolètes ou limitées tout en conservant d'autres arsenaux à l'abri de la surveillance de l'État, ce qui a conduit à des propositions de mécanismes de surveillance et de suivi continus, certains liés à des agences de sécurité irakiennes et d'autres à travers des canaux de coordination internationale non divulgués. »
Les factions qui refusent
À l'inverse, toutes les factions irakiennes ne semblent pas enclines à accepter cette voie. Des sources ont déclaré à « Annahar » que les « Brigades du Hezbollah », dirigées par Abu Hussain al-Hamidawi, et le « Mouvement Nujaba », dirigé par Akram al-Kaabi, rejettent clairement tout projet de désarmement, considérant les armes de la « résistance » comme faisant partie de l'équation de dissuasion régionale liée au conflit avec les États-Unis et Israël, ainsi que de la « protection de l'Irak » et de la structure de sécurité idéologique liée à l'axe régional de l'Iran.
Cette division ouvre la porte à de larges questions sur la capacité du gouvernement irakien à mettre en œuvre un projet réel visant à restreindre les armes à l'État, en particulier compte tenu de l'influence politique et militaire considérable détenue par ces factions, de l'enchevêtrement de leurs intérêts au sein des institutions de l'État, de l'économie et du secteur de la sécurité, ainsi que des connexions régionales complexes qui ont fait de la question des armes l'une des affaires les plus sensibles en Irak depuis 2003.
La relation entre l'État et la force armée
Ali Nasser a noté que « l'importance de ce mouvement, s'il se développe en étapes exécutives concrètes, réside dans sa tentative de redéfinir la relation entre l'État et les forces armées non régulières, qui a été l'un des plus grands défis auxquels l'État irakien est confronté depuis 2003. Restreindre les armes à l'État n'est pas seulement une affaire de sécurité, mais s'étend également à la restructuration des équilibres de pouvoir et d'influence au sein des propres institutions de l'État. »
Il a ajouté que « les expériences précédentes en Irak indiquent que ces dossiers heurtent souvent des obstacles politiques, régionaux et sécuritaires complexes, avec le succès de tout plan de ce type nécessitant des mécanismes de surveillance stricts, des garanties internationales, et une volonté politique unifiée au sein de Bagdad, ainsi que l'adresse des préoccupations liées à l'avenir des factions et à leur place dans le système politique. »
Ali Nasser a confirmé que « la pression internationale, notamment des États-Unis, joue un rôle important dans la promotion de ce dossier au premier plan, mais à elle seule, elle ne suffit pas à assurer le succès à moins d'être accompagnée d'un véritable consensus interne. Il faut également veiller à ce que l'absence d'un tel consensus ne laisse l'affaire confinée au domaine des déclarations incomplètes et des accords non mis en œuvre. »
Il a conclu en disant que « la phase actuelle représente un véritable test de la capacité de l'État irakien à affirmer sa souveraineté en matière de sécurité, car le passage de la discussion politique à la mise en œuvre pratique reste dépendant des développements au sein de la scène intérieure dans la période à venir et de la volonté des parties impliquées de se diriger vers un règlement global. »