La décision des États-Unis, début mai, de retirer environ 5 000 soldats d'Allemagne a soulevé une vague de questions en Europe, non seulement quant à ses implications militaires, mais aussi quant à sa signification politique à un moment de tension croissante entre les deux rives de l'Atlantique. Initiée par le président américain Donald Trump, cette décision est apparue pour beaucoup en Europe plus comme un message politique qu'un repositionnement purement militaire.
L'OTAN a rapidement cherché des clarifications auprès de Washington, indiquant clairement que la décision n'avait pas été suffisamment coordonnée avec les alliés. Cette ambiguïté a renforcé l'impression que les États-Unis prennent des décisions stratégiques majeures unilatéralement, suscitant une inquiétude croissante parmi les capitales européennes qui dépendent de la protection sécuritaire américaine depuis des décennies.